近日，走进格力电器(赣州)智能制造基地。展厅内，空调、冰箱等家用电器的新功能吸引了客户前来体验。车间内，智能化生产线高效有序地运转，一派热火朝天的生产景象。

格力是赣州对接融入大湾区引进的中国知名制造企业。项目从洽谈、签约到第一期开工建设，仅用时75天。据统计，2021年以来，来自大湾区的客商在赣州投资亿元以上工业项目200余个。

(资料图片仅供参考)

赣南大地成为大湾区投资兴业热土，这背后正是赣州优化法治营商环境的生动实践。

水美则鱼肥，土沃则稻香。近年来，赣州市政法机关紧扣“大湾区能做的，我们也要能做到”目标要求，认真落实省委政法委出台的《全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》等政策文件要求和市委决策部署，聚焦全力保护经营主体合法权益，努力营造公平公正的市场环境、包容审慎的监管环境和安全稳定的社会环境，以高效务实“硬举措”，有力提升法治营商环境“软实力”，为赣州高质量发展提供了有效法治保障。

8月15日，赣州市政府新闻办、赣州市委政法委联合召开“奋力打造对标湾区一流法治化营商环境”新闻发布会

民警走访企业，了解安全生产等情况

检察官走访园区了解生产情况，开展法治宣传

法院干警走访辖区企业，帮助企业纾困解难

会昌县率先在全省建立行政检查企业监测点制度

制度保障 让企业放心

“现在好了，部门执法规范了，节省了我们很多时间精力，我们可以专心搞生产、谋发展!”说起企业“安静生产期”制度，位于赣州经开区的江西曼妮芬服装有限公司行政经理王新宇深有感触。

民有所盼，法有所应。赣州市聚焦企业、群众期盼，在全省率先出台《化法治营商环境规范涉企行政执法工作的意见(试行)》，探索在开发区(经开区、高新区、工业园、产业园)建立企业“安静生产期”制度，以减少对企业生产经营的干扰，让企业安静生产。该制度规定，每月1日至25日，除特殊情形外，各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。同时，建立健全有关配套措施和机制，既防止检查过多和执法扰企，又避免出现责任空档、监管缺位。

制度运行以来，行政执法单位到园区入企检查次数减少了30%以上，执法检查也更加规范了。广大企业评价道：“既无事不扰，又无处不在。”

服务经济社会高质量发展、打造一流法治化营商环境是政法机关服务中心大局、践行为民宗旨的必然要求。赣州市政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，紧紧围绕市委“打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡”重大战略，积极变“老区思维”为“湾区思维”，主动把打造一流法治化营商环境融入高质量发展大局中去谋划、部署。

赣州市委政法委主要领导多次调度，积极推动解决打造一流法治化营商环境过程中的难点堵点问题。赣州市政法各单位主动与深圳政法单位签署对口合作框架协议，先后出台《一步优化法治环境服务企业发展的若干意见》《分发挥政法机关职能服务保障经济社会发展的意见》等61份优化营商环境文件。

推行企业安全生产期、规范执法“五个一”工作机制、建立政法机关联系服务重点企业、开启“不动产登记+司法查控”等一系列行之有效的政策，给在赣南投资兴业的企业家们吃下“定心丸”。

法治“锦囊” 让企业宽心

赣州市章贡区辖区一家拟上市企业急需为董监事、高管开具履职资格证明，由于该公司相关董监事、高管户籍涉及全国多个省市，开具证明耗费时间长，这让他们犯了难，于是抱着试一试的心态向赣州市章贡区委政法委求助。

赣州市章贡区委政法委分管负责人随即专程前往章贡公安协调对接，并全程跟踪落实。章贡公安积极配合，安排企业注册地章江派出所根据企业提交的人员信息积极开展调查工作，终于将所涉证明一站式开齐，当天就送到了企业手上。

“我曾经在深圳工作过，切身感受过大湾区便捷高效顺畅的服务，没有想到在这里也能享受到比肩大湾区的服务。”该公司IPO申报负责人为赣州营商环境点赞。

企业需求在哪里，政法服务就到哪里。

2022年3月，赣州市委政法委组织全市政法机关开展打造一流法治化营商环境调研，沉入一线把情况摸清、把问题找准、把对策提实，对67家重点企业进行法治需求调研，征集到意见建议60余条，服务需求20余项，并指导市政法各单位分别出台了本单位本系统优化营商环境具体举措。

审判机关紧扣供给侧结构性改革主线，健全完善企业破产处置府院联动机制，优化破产案件财产解封，提高无产可破案件办理效率。开展“法护营商”“虔城春雨”等执行专项行动，全力兑现经营主体胜诉权益，仅今年以来为企业追回款项16.7亿余元。

检察机关密切检企互动，全市检察机关设立服务非公企业维权办公室20个，在11个工业园区设立检察维权联系点，2022年以来，共办结企业诉求46件，提供法律咨询和解答3600余次，向企业提出完善内部风险防控建议90余条，为企业解决实际问题180余个。

公安机关纵深推进“放管服”改革，对旅馆业、公章刻制业、特种行业许可证核发实行告知承诺制，全面提升行政审批效率。在公安户政、出入境、交管等业务窗口推行“一窗通办”“一网通办”“掌上办”“码上办”服务。依托“一企一警”工作机制，经侦、治安等部门民警主动到挂点企业走访调研，了解企业生产经营困难，排查各类矛盾纠纷及不稳定因素。截至目前，共为1781家规上企业提供了“一企一警”服务。

司法行政机关推行涉企行政执法“降频减扰容错修复”机制，建立企业行政检查监测点制度，搭建企业与执法监督部门“直通车”，全市建立了1053家企业行政检查监测点，为企业提供法律咨询、执法监督、行政复议等服务，有效监督行政执法检查行为。近年来，开展民营企业“法治体检”活动1920次，排查化解了一批法律风险、涉企纠纷。

一个个法治“锦囊”，一揽子护企措施，有效解决了企业的操心事、烦心事、揪心事，让企业有了实实在在的获得感。

精准服务 让企业省心

日前，赣州市南康区人民法院受理一起买卖合同纠纷案时，了解到南康区某家具厂担心诉讼后对公司信誉造成负面影响，有履行支付义务的意愿。本着为企业减轻诉累、保护企业信用的理念，赣州市南康区泛家具矛盾化解中心组织双方先行调解，围绕争议焦点向双方释法明理，最终促成双方达成调解协议，家具厂专程送锦旗以示感谢。

赣州市南康区是全国最大的实木家具制造基地，家具产业集群产值突破千亿大关，全区拥有家具企业过万家，从业人员近50万，涉家具企业纠纷易发多发。2022年7月，由赣州市南康区委政法委牵头，南康区人民法院结合南康区开展的“双进双促”活动，与工商联、市场监督管理局、家具产业服务中心、家具协会等单位共同成立全省首家“泛家居行业矛盾纠纷化解中心”，打造覆盖家居行业全产业链企业的“全链条、一体化、一站式”多元解纷和诉讼服务平台，有利护航“家具之都”这一城市名片。

同样在瑞金市，该市针对经开区园区企业，建立政法干警联系企业制度。瑞金市人民法院还安排33名员额法官一对一服务园区百家规上企业，引导企业依法合规经营，在城郊法庭挂牌成立“优化营商环境司法服务站”，推动企业、股东之间矛盾纠纷非诉解决。

近年来，赣州市深化和发展“寻乌经验”，在工业园区搭建“1+N”多元解纷平台，为企业和劳动者提供一站式的多元解纷指导服务，让园区企业和劳动者不出园区即可享受到高效便捷的调解疏导、法律咨询服务，实现涉企矛盾纠纷就近、从快解决，维护企业合法权益，构建和谐稳定的发展氛围。

“这些调解平台就像是我们的娘家一样，在这里可以享受一站式服务，高效化解企业纠纷，有效降低企业诉讼成本，减轻企业诉累,让我们全身心投入生产中。”多家企业负责人对此都深有感触。

柔性执法 让企业暖心

“执法部门不是为了罚款而罚款，而是综合考虑企业的实际情况和监管需要，对于轻微违法行为依法不予处罚，让我们感受到了法治温度，增强了发展信心。”赣州某置业公司相关负责人说。

原来，该公司售楼员在开盘当天，通过个人微信朋友圈发布消息称“首开劲销3亿元”的广告。后经市场监管执法部门查明，该项目首期商品房实际成交总金额不足3亿元，鉴于当事人的违法行为轻微，市场监管部门对当事人发布虚假广告的违法行为不予行政处罚，只是进行教育。

企业一旦被行政处罚，对于企业来说，这将成为一个“信用污点”，将对企业的健康发展带来影响。

企业有呼声，司法有回应。

赣州市坚持正确理解、准确适用宽严相济刑事司法政策，坚决做到当宽则宽、该严则严，依法平等、公平公正办理各类涉企案件，为高质量发展提供了公平公正的市场环境。

司法行政机关推进实施包容免罚清单模式，做到“轻微不罚”“首违不罚”，在市场监管、农业农村、生态环境、城市管理等34个部门领域出台包容免罚清单374项，实现了包容免罚清单全覆盖。

审判机关依法规范办理以企业为被告人的刑事案件，防止了“办一个案件，垮一个企业”。审结涉经营主体行政案件351件，提出司法建议186件，促进行政审判与行政执法良性互动。

检察机关依法适用宽严相济刑事司法政策，审慎办理涉经营主体案件，最大限度减少案件办理对企业生存和正常经营的影响。2021年以来，对涉嫌犯罪的非公企业人员依法作出不批捕36人、不起诉46人。

公安机关在全省率先推出规范执法“五个一”工作机制，使公安机关执法办案更加公平合理规范。严格执行审慎包容的执法理念，在办理涉企案件中，审慎采取强制措施，审慎采取查封、冻结等措施。

“宽严相济、法理相融”的理念，让经营主体感受到了执法既有力度又有温度，有效实现执法活动政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

打防结合 让企业安心

“感谢公安机关第一时间介入，快速破案，为企业挽回了损失。”前不久，市民杨某在赣州市章贡区沙石大桥旁工地内的10捆钢筋被盗，共计重量27吨余，价值13万元。

赣州市公安局章贡分局接警后，快速锁定该工地工人王某，并成功将其抓获，追回被盗钢材。

赣州市政法机关多措并举，打造高质量法治化营商环境，既要提升服务企业水平，还要保障企业发展、维护企业正常合法权益。

常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络诈骗暨养老诈骗专项行动，打掉了一批“肉霸”“气霸”“矿霸”等违法犯罪。

严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪，加强反垄断、反不正当竞争执法司法。开展“昆仑2022”专项行动，严厉打击合同诈骗、串通投标、假冒注册商标等涉企违法犯罪，保障公平公正的市场竞争。仅2022年以来，全市侦破串通投标案件90起，采取强制措施97人，涉案标的达73亿余元。

严厉打击各类侵害企业和企业家合法权益的违法犯罪行为，推出涉经营主体案件快速办理、专业化办案机制。2021年以来，全市侦破经济类涉企违法犯罪案件559起，打击处理犯罪嫌疑人670人，破获了会昌县系列盗窃变压器案、经开区金力永磁科技股份有限公司电缆线被盗案等一批重特大案件。

不仅要打击，还要以防促安。

强化立体化信息化社会治安防控体系建设，全力打造“智慧平安小区”等，推行“城市快警”勤务模式，擦亮“平安城”金字招牌。

结合“万警千车下基层”“和谐2022”行动，建立企业周边治安环境警企联合巡逻机制，采取车巡、步巡等相结合的方式，重点对厂矿企业、企业周边易发案部位、路段进行巡逻，最大限度挤压违法犯罪活动空间，降低涉企发案率。

数据显示，赣州市公众安全感连续四年位居全省第一。营商环境评价位居全省第一方阵。

下一步，赣州市政法机关将以组织开展打造一流法治化营商环境优化提升年活动为抓手，在转理念、重保护、优服务、创机制等方面持续发力，不断优化法治化营商环境，持续打响“干就赣好”品牌。

◎文/图 廖建明 王名峰 全媒体记者刘尊爱