“这起案件要是没有治保主任的帮助，我们就得在附近挨家挨户地走访调查，不仅费时费力，还不一定能够抓获违法嫌疑人。治保主任出自本乡本土，在基层治安防范、服务群众上有明显优势。”4月8日，海口派出所民警破案后说。
澄江市公安局紧扣新时代公安派出所工作三年行动计划，围绕做强基层、做实基础的改革要求，打造“社区民警+辅警+治保主任”社区警务团队，推进专业力量与群防力量有机结合，实现基层社会治理工作前移，形成“上下联动、条块结合、左右协同、齐抓共管”工作格局。
做优顶层谋划 绘制社区警务团队大格局
(资料图片仅供参考)
高位推动有力度。依据《澄江市推行村级组织大岗位制实施方案》要求，澄江是玉溪唯一保留治保主任村级岗位的县市区，由公安机关进行日常管理。根据玉溪市委、市政府《一步加强基层治安保卫委员会建设的意见》，澄江市公安局成立“社区民警+辅警+治保主任”工作领导小组，明确职责，细化分工，定期调度督导，打通工作堵点，举全局之力营造良好氛围，形成强大工作合力。
工作推进有章法。组织专班深入调研，充分听取有关部门意见建议，对存在的难点问题，点对点帮扶指导。出台矛盾化解、网格管理、群防群治、奖励激励具体措施，将治保主任工作纳入平安建设考评内容，推动工作领导责任、属地管理责任、职能部门主管责任落实到位。
深入开展“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，抓好“社会稳定”筑坝、风险防范“清源”、打击整治“亮剑”、全民反诈“破晓”、治安防范“云盾”、社会治理“夯基”、警务改革“强警”、政务服务“惠民”、执法规范“护堤”、政治建警“铸魂”10项措施，有力维护辖区和谐稳定。
岗位工作有保障。结合新时代枫桥式派出所“一社区两辅警”“一村一辅警”工作要求，在现有派出所社区民警、辅警基础上，澄江市公安局聘用治保主任为“警务助理”。全市建成村（社区）警务室47个，治保小组159个，治保主任47人、治保成员600名，治保主任成为名副其实的“驻村辅警”，基层治理机制得到创新和发展。
治保主任经村（社区）推选，按规定审批备案，经培训合格后持证上岗，表现突出的将有机会进入村（社区）三委班子。治保会运行经费纳入财政预算，治保主任工资绩效、设备装备、商业保险、通讯费用、业务培训等均由市公安局全面统筹，年均投入200余万元，治保会队伍稳定性明显增强。依据网格化服务管理“一事一案一补”试行办法，累计发放补助2万余元，有效提高治保会成员工作积极性。
做精基层治理 构建社区警务团队同心圆
全力服务群众。充分利用“云南公安党旗红”“我为群众办实事”“仙湖民情大走访”等实践活动契机，以社区民警、辅警、治保主任为骨干，组织网格员、志愿者等“红袖标”群防群治力量，在重点领域、行业场所、要害部位开展治安巡逻、矛盾调处、实有人口管理、交通管理、抢险救灾等工作。建立47个“村（社区）公安服务微信群”，治保主任定期将安防提示、典型案例、放管服举措等信息发到群里，在群内及时解答群众咨询，实现便民服务“零距离”。
全力化解矛盾。推进“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心建设，如九村派出所“老田调解室”，形成矛盾纠纷“及时发现、精确调处、化解到位”工作闭环。社区警务团队加强信息收集、分析、处置，争取第一时间发现邻里、家庭、婚恋等纠纷，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，从源头上促进辖区社会和谐稳定。2023年以来，共投入警力1100余人次，发动基层干部700余人次，群防群治组织60余个，走访慰问困难家庭1400余户，帮扶孤寡老人、留守儿童320余人。近三年，全市未发生影响较大的案事件，社会治安平稳向好。
全力守护平安。坚持“以防为主、以防促打、以防结合”，开展多种形式平安创建活动，营造群防群治强大声势，积极发挥凤麓街道揽秀社区“评议小组机制”、龙街街道广龙社区“智治数字乡村”、右所镇马房村“村治民动”等辐射效应，让社区警务团队工作更加系统化、规范化，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
由社区民警担任448个网格治安指导员，每个村（社区）成立由1名社区民警、1名辅警、1名治保主任、N名志愿者组成的“1+1+1+N”护村队，协同开展基层社会治理各项工作，实现各类风险隐患早发现、早处置。截至目前，辖区抢劫案件“零发案”，电信网络诈骗、入户盗窃等侵财性案件逐年下降。
做细长效常治 增强社区警务团队向心力
高频宣传推广。结合社会治安形势特点，采取高频率多手段搭建宣传平台，深入推进“普法强基补短板”“夏季治安打击整治”等主题宣传。广泛开展进学校、进企业等“六进”活动，通过“院落会”“火塘会”等方式进行宣传教育，增强群众安全防范意识。利用村村响大喇叭、小蜜蜂扩音器、电子公告栏和“澄江警方”新媒体矩阵，加强社区警务团队有关护村、护学、护路、护林以及防火、防盗、防洪、防溺水等工作宣传。年初到现在，社区警务团队共参与宣传活动120余场次，发放宣传资料10余万份，咨询服务群众3万余人，把法治教育送到群众家门口，凝聚起建设平安家园的共同意识、共同行动。
强化长效机制。重点突出为民服务、法治宣传、隐患排查、信息登记等工作，落实值班、报告、巡逻、巡查、评议、考核制度，全面构建“派出所+相关单位+村（社区）”以及“社区民警+辅警+治保主任”的共建共治共享长效机制。加强法律法规、警务技能、应急处置等培训演练，让治保主任当好治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、警务前移联络员、便民利民服务员的警务工作“五大员”，切实提升基层综合治理水平。
重视双向沟通。派出所和村（社区）定期分析“治保主任+”社区警务团队工作开展情况，共同解决遇到的困难问题，将社区警务、基层党建、乡村振兴、民族团结等工作同开展、共促进。明确社区民警、辅警、治保主任网格工作时间，增进群众交流，确保应急状态下“就地组团作战”。
建立联合安全检查制度，强化治保主任“驻”的优势和“近”的便捷，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，警民关系日益和谐，群众合法权益和社会治安秩序得到有力维护，群众安全感满意度稳步提升。
2023年以来，解决群众求助1650起，化解矛盾纠纷381起，调处成功率达100%，刑事案件、治安案件同比分别下降17.34%、12.88%，为全市经济社会发展营造良好的治安环境。
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