通辽市委政法委聚焦“南有枫桥、北有通辽”市域社会治理奋斗目标，积极探索诉源治理新路径，推动成立全区首家“三位一体”金融纠纷调解中心，创新服务理念，提升化解效能，全力打造通辽市金融纠纷多元化解样板工程。
服务群众需求，着力打造信贷痼疾“诊所”
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近年来，广大群众通过申请使用银行贷款，积极发展农业生产，但受到市场环境、经营不善等原因影响，部分群众未能如期履行贷款合同、及时偿还银行贷款，还款压力、生活压力较大，个人征信受到影响，群众要求化解金融纠纷意愿强烈。如，扎鲁特旗某村近三分之一人口存在拖欠银行贷款问题，涉及金额高达165万元。“三位一体”金融纠纷调解中心了解情况后，主动派驻工作人员深入该村了解情况、剖析问题、把脉问诊，通过制定还款计划、延长还款期限、减免逾期罚金等方式成功化解纠纷29件，打通金融纠纷调解“最后一公里”，切实解决群众困难。
入村出诊。“三位一体”金融纠纷调解中心始终坚持以人为本工作理念，利用农忙、秋收时节，主动深入金融纠纷多、情况复杂村屯，通过法律解读、普惠政策倾斜、减免费用等方式，帮助群众化解金融纠纷，最大程度节约群众时间、交通、诉讼成本。中心成立以来，累计为群众节省诉讼费用160余万元。诊脉开药。调解员根据案件情况，结合当地实际，在村屯开展释法说理，帮助群众更好的了解金融规则及相关法律法规，合理规划贷款使用方式，避免触碰法律底线。标本兼治。深入开展金融纠纷调解工作，有效化解了地方金融矛盾纠纷，减轻了当地信访压力，有力维护了地区安全稳定。
服务金融行业，着力打造地区金融稳定“减震器”
为深入推进、成功化解金融纠纷案件，一直以来，金融保险机构通过组建专门团队、聘请法律专家等方式，积极与纠纷当事人沟通协调，既占用大量人力资源，又浪费了一定的经济成本，化解效果和效率并不理想。“三位一体”金融纠纷调解中心成立后，积极主动与金融机构、审判机关、仲裁机关、当事人沟通衔接，不断完善运行机制，全程“一站式受理、一揽子调处、全链条解纷”，为维护地区金融稳定做出了积极贡献。
释放金融活力。“三位一体”金融纠纷调解中心灵活运用政策法规、机制举措，创新建立完善“调、仲、诉”一体推进、衔接有效的工作模式，成功调解金融纠纷案件1754件，调解成功率达98.5%，涉及金额3.34亿元，累计帮助全市41家金融保险机构化解2.5亿元呆账、坏账，进一步释放金融活力，助推地方经济高质量发展。优化资源配置。坚持将非诉讼解纷机制挺在前面，致力于改变金融纠纷“诉讼一元”主导局面，组建专业化解团队，积极探索多元化解金融纠纷有效模式，极大节省人员成本和时间成本，推动“三位一体”金融纠纷调解成为金融机构和广大金融消费者首选化解方式，为持续优化营商环境，助力高质量发展作出积极贡献。强化跟踪问效。主动对接金融保险机构，结合具体情况具体分析，推动纠纷双方当事人达成还款协议、履行约定义务，进一步强化跟踪问效、确保案结事了，依法依规化解债务纠纷，维护金融安全稳定，防范和处置金融风险，确保国有资产不受损失，打造地区金融稳定“减震器”。
服务司法资源，着力打造节约司法资源“堤坝”
“三位一体”金融纠纷调解中心成立后，积极与审判机关沟通协作，依法主动参与诉前调解，不断拓展业务服务半径。截至目前，科尔沁区、扎鲁特旗、科左后旗先后成立调解中心，同步开展金融纠纷案件化解工作，金融纠纷案件显著下降。2022年，科尔沁区人民法院金融类案件同比下降19.6%，每名法官年均审理金融案件减少50余件，案件执结率上升3个百分点，审判执行压力得到极大缓解。
化解过程公开透明。市委政法委统筹金融纠纷调解委员会、金融仲裁院、人民法院金融法庭，推动成立“三位一体”金融解纷调解中心，根据当事人申请，结合具体案情，引导帮助选择调解、仲裁、诉讼等方式化解金融纠纷，实现金融纠纷当天受理、当日解决、当时司法确认，真正做到“最多跑一趟”。市中级人民法院金融纠纷诉调对接中心全程跟踪指导，推动调解工作更加专业化、合法化、规范化，司法权威和公信力得到进一步提升。强化调解队伍素质。充分发挥“法官+人民调解员”联动化解金融纠纷工作模式，进一步强化诉前、诉中法院专业调解职能，推动首次调解不成功纠纷进入二次调解，努力将金融纠纷解决在诉前、化解在诉外。积极吸纳法院退休法官、律师、法律工作者加入调解员队伍，将符合条件的调解员纳入市法学会法律专家库，加强法律学术交流，提升法律职业素养，进一步提高调解纠纷、释法说理、化解矛盾的能力和水平。创新应用“区块链”技术。“三位一体”金融纠纷调解中心将“区块链”技术与金融纠纷化解工作深度融合，探索将纠纷案件相关证据及双方当事人无争议事实，通过区块链存证平台进行存证，后期进行司法确认或者进入诉讼阶段无需再次确认，实现了从受理纠纷到案件审判全程无纸化流转，极大提高案件办理效率。
服务企业发展，着力打造助企发展“充电宝”
受经济下行压力和“新冠疫情”影响，部分企业经营陷入困境，同时面临银行贷款到期、无力偿还的难题，被迫“待机”，随时有停业倒闭的风险。“三位一体”金融纠纷调解中心深入研判分析涉企金融纠纷案例，针对有生产经营能力的企业，主动对接企业负责人，帮助其化解银行债务纠纷，竭尽全力为企业“充电”续航。目前，已累计化解企业债务纠纷1.27亿元。
打通双方沟通桥梁。“三位一体”金融纠纷调解中心与金融机构认真研究涉企金融债务纠纷，逐案分析化解债务纠纷可行性，并通过登门拜访、线上沟通、电话约访等形式，与企业负责人沟通协调，推动双方共同研究探讨问题解决方案。提振企业发展信心。“三位一体”金融纠纷调解中心主动联系涉企负责人，耐心细致开展法律宣传、法律咨询及法制教育，引导企业挖掘潜力、盘活资产，依法履行银行借贷合同，化解债务纠纷，争取实现银行与企业合作发展共赢的目标。解决银企金融纠纷。“三位一体”金融纠纷调解中心主动沟通银保监、人民银行、金融机构及相关企业，深入了解公司经营状况及面临的困难，在不违反金融行业相关法律法规的前提下，帮助银企双方制定切实可行的还款方案，通过商铺返租企业、租金抵偿利息、延期偿还贷款等方式，助力企业化解资金压力，重新焕发发展活力。
通辽市委政法委坚持以金融纠纷化解“小切口”，不断探索做好市域社会治理“大文章”，进一步强化服务理念，健全完善制度机制，推动金融纠纷化解工作走深走实，始终向着“南有枫桥、北有通辽”社会治理总目标奋力迈进。
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